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        規范醫療機構護工隊伍建設——省政協民生協商論壇發言摘要
        發布日期:2021年09月16日 來源:聯誼報   作者:   字號:[][][]

        編者按    9月14日下午,省政協舉行以“規范醫療機構護工隊伍建設”為主題的民生協商論壇。論壇除在省政協機關設主會場之外,還在逸夫醫康政協委員會客廳、湖州知聯會政協委員會客廳設分會場,政協委員、專家學者、界別群眾代表踴躍建言。一起來聽他們的好聲音——


         

        據聯誼報    省政協教科衛體委主任王喜法作重點發言:

        規范醫療機構護工隊伍建設和管理,已成為人民群眾關注的民生問題。當前還存在護工管理缺乏頂層設計及相關機制、護工工作環境與待遇缺乏保障、護工職業培訓缺乏規范等問題,需要加以重視和破解,為此建議:

        推進規范化管理機制建設。提高思想認識,把打造有技能、講文明的護工隊伍作為推進全民全生命周期健康服務的重要一環、為民辦實事長效機制建設的重要內容、扎實推動高質量發展建設共同富裕示范區的重要工作來抓。重塑監管體系,設立包括護工在內的靈活就業為主的服務行業發展協調機構;制定部門權責清單,出臺相關的支持政策;對現有護工公司及護工進行資質評估等監管工作。培育行業組織,充分發揮其在制定行業管理規范和專業技術標準、規范企業經營管理行為、采集護工信息數據、組織護工繼續教育培訓等方面的積極作用。

        推進數字化信息平臺建設。探索一碼一平臺,建立護工數字化信息平臺,開通從業人員服務端、企業服務端、消費者服務端和政府治理端,以及N個應用場景。對“安心碼”提質擴容、迭代升級、推廣普及。依托行業協會作為一碼一平臺的運營機構。推行個性化定制,制訂護工公司和護工星級評定方法,實時更新全省護工公司的經營資質、服務項目、收費標準等,群眾可根據需要進行個性化定制,提高群眾滿意度和市場化程度。

        推進專業化服務能力建設。優化培訓考核體系,制訂規范統一的職業技能培訓教材和操作標準流程,制發健康證和職業技能培訓合格證;以工作質量和服務對象滿意度為主要指標,定期開展在崗培訓和能力評估,考核結果與服務等級和獎金薪酬直接掛鉤。規范行業用工秩序,保障護工合法權益,鼓勵探索24小時兩班制模式,加強護工公司的監管,明確護工與護士責任分工。構建科學評價體系,探索建立護工個人職業信用綜合評分、護工公司信用評級制度,細分護工服務項目,實行分類別、分時段、分等級收費。

        推進常態化護工服務供給。建立人員輸送機制,進一步鼓勵符合條件的登記失業人員、農村轉移就業勞動力和外省務工人員等人群從事護工工作,試點開展專業醫療護理員定向培養工作。組織職業技能培訓,啟動護工社會化培訓工作,設置專門的培訓補助,激勵擬從事或正在從事護工工作的人員。提高職業社會地位,創建“護工節”,組織“最美護工”等榮譽評選、評優表彰活動,開展職業技能大賽,納入高技能人才落戶政策,探索建立護工救濟制度和商業補充保險、長期護理險補貼制度,形成職業平等、勞動光榮的社會風尚。

        裘云慶委員

        護工是一種勞動密集型工作,但也需要掌握一定的醫學知識與護理技能,如何讓護工服務好病人并管理好這支隊伍是醫院管理中面臨的新課題。我們要提高認識,補齊短板,走有特色、符合中國傳統文化的護工行業發展之路,精準對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求。

        盛文彬委員

        從行業管理入手,維護醫院、患者和護工三方的合法權益。醫院設立陪護中心,護工由陪護中心直接聘用并管理,各病區加強對護工的日常事務監督與管理;住院患者應服從醫院陪護中心安排的陪護工作,一般情況下不得私自聘用護工,因特殊情況需要自帶陪護人員,應經醫院同意并接受醫院管理;對所有護工進行人事建檔管理,成立護工行業協會,提升護工職業獲得感。

        錢紅花委員

        護工與護士一字之差,卻有很大不同。從學歷、從業資格來說,護士需要通過執業資格考試,并取得執業證書才能進醫院工作,而護工則沒有這一要求;護工與護士所具備的專業素養、主要職責也不同,護工是在經過短期培訓及實習訓練之后,協助護士完成病人生活護理,非治療的基礎護理工作,護士的職責是護理病人、執行醫囑等。要提高護工社會地位,吸引更多年輕人加入護工隊伍。

        林平委員

        加強護工隊伍專業化建設,對護工類別進行細分,兒童領域可設立兒科護工,老年醫療領域可設立老年病護工,劃分相應職業等級,提供職業化晉升發展通道。加強與職業院校的合作,設置相關專業,建立??苹嘤枡C制,探索完善培訓體系。

        孟旭莉委員

        制定標準化管理制度,明確陪護服務內容,包括清潔工作、滿足營養需求、維護病人安全、協助患者移動及運動、配合醫護人員等五個方面14項具體工作。探索管理模式,實行專層專人管理。按等級規范收費,以醫療機構與陪護公司簽訂的合同價作為收費基礎標準,根據護工星級和醫院等級定價。

        沈清委員

        建立健全“數字護工”信息平臺,發揮數字在行業治理中的牽引作用,發布政策信息及行業監管,建立第三方服務機構和護工信息,加強統一監管;借鑒“電商用戶評價”制度,由所服務的病人(或家屬)、所在醫療機構的護理部,對第三方服務機構和每位護工服務進行評價,并可以實施“積分制”或“星級制”。

        徐侃委員

        加強專業培訓,護工在上崗前必須由臨床經驗豐富的醫護人員對其進行臨床指導教學,并開展集中、高效的專業技能培訓。建立完整的陪護教育體系,加強職業院校和醫療機構的專業技術合作,增設陪護專業。制定完善的護工考核管理制度和護工福利保障制度。

        王真委員

        加強醫療機構護工人員權益保障,建議除專業培訓外,還要增加預防院內感染的培訓。設立護工救濟制度和救助基金,由派遣公司和社會捐助組成,基金救助內容主要包括工作相關的突發疾病、外傷等意外風險事故,提高收入待遇,改善護工人員的基本生活條件。

        徐潤龍委員

        護工作為一個職業,在行業準入上要有基本“門檻”,明確服務內容、行為規范。第三方服務公司要制定崗位職責,規范標準化服務評價體系。引導已有一定規模的公司發起成立行業協會,發揮行業自律的作用。醫院應加強專業指導和監管評價,探索建立第三方服務公司的信用檔案,實行信用分級。

        林立群(界別群眾代表)

        盡快增設醫療機構護工服務經營范圍,明確牽頭部門監管主體,以及相關職能部門的權責明細。針對行業特殊性給予特殊用工模式。加強指導和監管,保障各方權責和義務。

        黃昕(專家、界別群眾代表)

        從根源上解決患者的生活陪護問題,需要逐步形成護士、護理員、護工的護理服務體系。探索助理護士教育體系,職業中等專業學校開設護理類(助理護士方向)專業,醫院可增設助理護士崗位,承擔助理護士后期培訓、再教育的任務,提供專業化的護工資源。明確護工以及助理護士的職業類別、從業資質、權利義務、工作范疇,健全醫院護工服務收費行為監管機制,維護護工人員和病患雙方的合法權益,促進護工行業可持續發展。

        逸夫醫康政協委員會客廳分會場

        王葉華(杭州市上城區政協委員)

        建議開展星級護工評定,根據評級定薪,同時打造護工模范,樹立優秀典型。開展互聯網智選星級護工,將星級護工工作經驗、評級情況等公示,患者及其家屬通過網站預約護工服務,雇主與護工建立勞務雇傭關系,可以在網站上進行雙向評分,共同推進護工隊伍規范化建設。

        莊一渝(專家、界別群眾代表)

        建立完善的住院患者陪護體系,加強護工隊伍建設,讓醫院安全、患者安心、患者家屬滿意。細化護理專業分層教育體系,培養助理護士,逐步形成護士、護理員、護工的護理服務體系;制定護工職業標準,進行統一培訓和考核、頒證,提高護工服務技能水平。

        李瑩(界別群眾代表)

        作為患者及家屬,我希望護工行業可以有完善的標準和教育培訓體系,通過專業培訓后上崗,有效地改善陪護質量,提高病患的康復效果。其次,護工費用對于普通家庭而言是一筆非常大的開支,希望可以從醫保費用中支出一部分,減輕病人家屬經濟上的壓力。

        湖州知聯會政協委員會客廳分會場

        丁芳芳(湖州市吳興區政協主席)

        多渠道拓寬護工來源,改善護工從業環境,鼓勵年輕人、本地人或吸引外來務工人員從事護理工作,給予他們免費上崗培訓和定期培訓。制定護工職業培訓標準,醫療機構的護工必須參加上崗培訓,學習職業道德、病人衛生處置和生活護理等方面知識,經考核合格頒發培訓合格證書才能上崗,并對在崗護工實行繼續教育制度。引導社會力量開辦專門的護工培訓機構,開展護工職業技能培訓,緩解醫療機構“護工難請”的現象。

        馮文明(湖州市政協委員)

        強化制度頂層設計,建立全省統一、規范的護工管理制度、職業標準等級、職業培訓制度、勞動糾紛仲裁等;第三方服務公司與護工依法簽訂勞動合同,為護工提供必要的安全保護、醫護基本常識等培訓以及職業晉升服務,保障護工合法權益;醫院要加強從業指導管理,護工要嚴格遵守規定流程,參加職業培訓,提高自身職業素質。

        張靜(界別群眾代表)

        根據我從事護工多年的經驗,護工也應該持證上崗,從對患者負責的角度來說,沒經過規范培訓的護工,照顧病人風險比較大。護工應該得到更多的關心呵護,希望能與養老護理員一樣,有初、中、高級的技能培訓證,根據技能等級照顧病情輕重不同的病人。

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