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        推進社區和家庭適老化改造——省政協民生協商論壇發言摘要
        發布日期:2021年07月26日 來源:聯誼報   作者:   字號:[][][]

        編者按    7月23日下午,省政協舉行以“推進社區和家庭適老化改造”為主題的民生協商論壇。論壇除在省政協機關設主會場之外,還在杭州市上城區、嘉興市秀洲區設分會場,并開展網絡直播,政協委員、專家學者、界別群眾代表踴躍建言。一起來聽他們的好聲音——


         

        據聯誼報    省政協社會和法制委主任劉樹枝作重點發言:

        我省社區和家庭適老化改造工作雖然取得了明顯成效,但對照高質量發展建設共同富裕示范區的要求和老年群體的期待,還存在標準規范不夠統一、協同推進不夠有力、市場化程度不夠高、主動參與程度不夠深等問題。為此建議:

        進一步健全完善適老化改造的標準規范。在共同富裕示范區建設中先行一步,率先在全國研究制定適老化改造省級標準和行業規范,打造適老化改造的“浙江標準”。細化政府采購、入戶評估、監督驗收、檔案管理等工作標準。推動制定操作性強、認同度高的適老化改造咨詢與評估、安裝與驗收的行業標準。在改造過程中根據老年人自身健康水平、住宅環境不同等情況,由專業團隊做出專業判斷,確定具體改造事項,滿足廣大老年人的實際生活需求。

        進一步協同推進社區和家庭適老化改造。統籌推進家庭適老化改造、社區適老化改造和無障礙環境建設,建立適老化改造后試用體驗閉環反饋機制,確保在驗收前試用體驗中發現的問題和建議能夠及時得到反饋和整改。建立健全協同聯動機制,有效將民政、建設、發改、財政、衛健、殘聯等部門的相關政策、規劃、項目、資金等進行銜接,實現共建共享,避免重復投資、重復建設。搭建互動信息平臺,以整體智治的理念推進家庭適老化改造、加裝電梯、智慧社區建設,最大限度實現信息互通共享、資源高效整合,做到統一平臺、統一管理、統一運維。

        進一步構建政府和市場良性互動的格局。堅持政府“兜底線、?;尽?,市場“拉內需、促消費”的工作思路,做到精準施策,在保障好生活困難老年人家庭適老化改造的基礎上,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,推動市場服務主體多元化、規?;?、專業化發展。積極培育帶動性強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業。符合條件的從事家庭適老化改造工作的企業和機構,可享受相應稅收優惠政策,形成政府、家庭、市場、社會共同推動的工作合力。

        進一步強化適老化改造共建共享的理念。加大宣傳力度,加大對適老化改造后,群眾獲得感幸福感提升的宣傳。有條件的地方試點在居家養老服務中心嵌入“家庭適老化改造實景體驗館”,讓老年人直觀感受到適老化改造帶來的專業、便利和舒適,提高他們主動改造的意愿。注重挖掘工作實踐中呈現的基層群眾協商治理典型案例,充分發揮街道、社區基層組織在協調各方利益中的積極作用,凝聚起各方積極參與社區和家庭適老化改造的共識和力量。

        蔡才河委員

        推行“菜單化”,結合各小區實際和居民需求,推出基礎類、完善類和提升類老舊小區適老化“改造菜單”。結合“數字化”,以社區為依托、以智慧養老服務平臺為支撐,以醫療級檢測設備為紐帶,打造以“呼叫救助、居家照料、上門體檢、健康管理”為中心的智能居家養老服務網絡。服務“社會化”,推動和支持物業、養老服務機構等采用“物業服務+養老服務”模式,引導職業院校、培訓機構健康發展。

        吳潔靜委員

        為更好推動既有住宅加裝電梯,建議堅持因地制宜,遵循“業主主體、社區主導、政府引導、市場運作”的原則,發揮街道、居委會的作用,照顧各方訴求和利益,做到一個樓棟一個方案。拓展籌資渠道,按照“受益多、投入多”的原則合理分攤費用,運用市場化方式吸引社會力量參與電梯的加裝。

        許征駿委員

        深化社區居家養老助醫、助餐、助浴等服務建設。統籌做好居家適老化改造與家庭照護床位、居家上門服務等政策的配套銜接,整合社區衛生服務中心、家庭簽約醫生等醫療資源,因地制宜為居家老人提供健康檔案管理、健康教育等助醫服務。重點支持建設社區老年食堂,根據老年人的特點設計菜品,為困難家庭老年人提供就餐補貼。鼓勵引進助浴車,配備專業的洗浴設備、保健按摩設備等,為行動不便的老年人進行上門助浴服務,安排專業護理人員提供“五心”服務。

        王學芳委員

        建議建立健全適老化改造長效管理機制。探索和實施老舊小區綜合改造物業管理長效機制,在小區醒目處宣傳愛護設施設備的標語。加大規范專業化服務力度,購買第三方專業機構的服務,配備維護專業人員。加大適老化設施維護資金投入力度,對老舊小區適老化設施維護管理進行政策性補貼。

        倪禮敏委員

        在適老化改造中融入更多智慧化、數字化元素,把智能煤氣、雷達跌倒報警等“智慧養老產品”嵌入居家生活環境;鼓勵研發適老化改造服務線上系統,將申報、審批、監管等全流程電子化。實現居家適老化改造與信息化、智能化居家社區養老服務相銜接,方便社區、老人監護人等及時知曉老人居家情況。積極幫助老年人適應智能化、數字化應用。

        王軼磊委員

        以政府補貼形式支持家庭適老化改造,比如發放消費券等。探索構建“政府引導、保險助力、百姓分擔”的市場化運行模式,將家庭適老化改造納入健康險體系,促使保險公司主動采買家庭適老化改造服務,并將其惠及已購買健康險的老年群體。建立行業準入門檻,建立家庭適老化改造公司名錄庫,并給予相關政策傾斜,建立清晰且作為省級統一的驗收標準和家庭適老化改造檔案。

        鮑冬芳委員

        建立社區家庭適老化改造聯動機制,民政為牽頭部門,建設、發改、財政等相關部門為主要單位,加強部門間統籌協作。搭建互動信息平臺,做到統一平臺、統一標準、統一建設、統一管理、統一運維。相關部門、基層組織、各媒體都要加大對社區家庭適老化改造工作的宣傳,提高群眾的知曉率。

        劉凈非委員

        建立“以政府投資帶動企業、居民共同出資”的資金籌措機制。在省級統籌基礎上,鼓勵各地根據經濟發展水平、財政負擔能力,拿出地方財政配套資金,整合福利彩票公益金,適當提高適老化改造補助標準。積極研究制定產業支持政策,鼓勵民間資本和商業保險機構進入適老化改造項目。加強宣傳引導,建立社會慈善資金與適老化改造項目對接渠道。

        季紅麗委員

        建立健全評估和監管制度。在申請規劃階段,建立申請評估制度,對于申請方申請條件做出綜合評價并進行實地考察;建立設計評估制度,組織對適老化改造設計方案的合理性安全性進行評估。在落地實施階段,建立承建商評估管理制度、項目過程監督管理制度,實現全過程的動態監管。在驗收使用階段,開展老年人社區和家庭對適老化改造成果的滿意度測評。

        楊建華(專家、界別群眾代表)

        盡快研究制定符合省情的城鄉家庭適老化改造省級標準。細化政府采購、入戶評估、材質選用、監督驗收、檔案管理等工作標準。處理好標準實施與“量身定制”的關系,滿足城鄉廣大老年人的實際生活需求。

        黃雯琦(專家、界別群眾代表)

        處理好存量和增量的關系,在保障現有困難老年人家庭適老化改造全覆蓋時,有條件的地方探索將每年新增的符合要求的老年人家庭納入改造范圍。處理好一般和特殊的關系,探索在困難持證人群中降低年齡條件和評估等級,在非持證人群中對80歲以上失能、失智老人且全年收入低于上一年度全省人均消費支出的,也予改造。處理好供給與需求的關系,以自愿申請為前提,杜絕脫離實際的“形象工程”。

        祝雙夏(專家、界別群眾代表)

        有針對性、分階段地制定適老化改造規劃,可細分為“階段計劃”和“配套計劃”具體展開。階段計劃對主要行動即適老化改造行動進行步驟和時間節點的確定。先對全省老舊小區和困難老年人家庭進行全面調查、分類標記、數據建檔。再分類制定科學適老化改造方案,可采用“試點”模式有序推進。配套計劃指的是同步制定經費發放配套計劃、法律法規配套計劃等,多部門聯動,共同協商相關計劃的主要方向內容以及落實節點。

        杭州市上城區分會場

        黃愛芳(杭州市上城區政協主席)

        上城區是杭州市老齡化程度最高的城區,同時也是全市適老化改造工作試點城區。建議統一建設標準,在省級層面加強頂層設計,相關部門加強協調統籌,出臺相關文件統一設計、施工和驗收標準,實現流程管理的規范化和項目推進的高效化。打好政策“補丁”,省市區相關部門對鄰里中心等公共配套設施的后續驗收、注冊登記等提供政策支持。強化資金保障,從政策層面進一步加大對適老化改造項目給予專項資金補助力度,確保把這件民生實事辦實辦好。

        孫燕芬(專家、界別群眾代表)

        應充分發揮基層組織在社區適老化改造中的積極作用。改造方案要以民意為先,廣泛征求民意,變“政府送餐”為“居民點菜”,引導居民參與施工安全、質量、進度等全過程監督。建立有效的居民議事協商機制,找到利益的“最大公約數”,有效調解社區適老化改造中產生的居民間的矛盾糾紛。

        嘉興市秀洲區分會場

        滕根林(嘉興市秀洲區政協主席)

        建議省級層面出臺家庭適老化改造普惠政策,以“政府補一點、社會幫一點、家庭出一點”的模式推進適老化改造,積極探索市場化運作,以新業態推進“一戶一策”“康養聯合”等新模式。推進“未來養老社區”的打造,把家庭適老化改造納入城市品質提升、美麗鄉村、優美庭院創建的總體規劃,統一布局、同步實施。以數字化改革為推進,將適老化改造與數字化居家社區養老服務相結合,推進實施“線上平臺+線下服務”一體化。

        蔡琴梅(嘉興市秀洲區政協委員)

        實施“一戶一策”的訂制式和適配式改造,實現標準化改造和個性化改造相結合,既要有生活場景的改善,又要有生活動線的便利,更要有居家安全的保障,打造老年人的“舒適夢想家”。建立養老服務聯盟,聚焦老年人養老、醫療、護理和生活等多維度需求,打造老年人的“服務暖心網”。

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