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        政協踐行全過程人民民主的“四個必須”
        發布日期:2021年11月10日 來源:人民政協報   作者:陳永弟   字號:[][][]

        據人民政協報    習近平總書記在中央人大工作會議上發表的重要講話,全面、系統、深刻而又自信地闡述了“發展全過程人民民主”的重大理念,深刻揭示了民主的本質是制度設計和具體實踐的有機統一,深刻揭示了中國共產黨帶領中國人民探索形成的全過程人民民主具有“四個統一”的鮮明特征,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。從習近平總書記這些深刻的論斷、闡釋中,可以感受到中國特色社會主義民主政治強烈的制度自信,充分體現了在我們黨的領導下,中國特色社會主義民主政治在制度上日臻成熟,在實踐中日益煥發出強大的生機活力。

        人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。協商民主,作為黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計,同選舉民主相互補充、相得益彰,是全過程人民民主的重要組成,也是發展全過程人民民主的重要方面。

        踐行全過程人民民主,必須堅定不移地堅持黨對政協工作的全面領導。不論是全過程人民民主,還是社會主義協商民主,都是在黨的正確領導下獨立自主探索的歷史性成果,也只能和必須在黨的堅強領導下才能繼續不斷實現時代性發展。這是全過程人民民主(包括協商民主)最根本的屬性。人民政協要圍繞“領導核心、關鍵少數、戰斗堡壘”,在加強和改進政協系統黨的建設進一步發力,把責任扛起來、把紀律嚴起來、把隊伍強起來。一是要充分發揮政協黨組的領導核心作用。堅持與黨委中心工作同頻共振,嚴格執行向同級黨委全面報告、定期報告、專題報告、及時請示報告等制度,始終秉持“黨委交辦任務做到極致、政協重點工作請示再做”的理念。二是積極發揮中共黨員政協委員“關鍵少數”作用。政協委員不是榮譽是責任,不是名詞是動詞。推動“黨員委員履職情況納入干部考核和連任提名依據”,形成共識,落實到行動。三是切實發揮政協機關黨組織的戰斗堡壘作用。圍繞“扣好第一??圩印?,打造學習型團隊。樹立“一線思維”,打造全能型干部。實行“履職秘書”制度,打造服務型機關。新時代政協系統黨建工作大有可為,根本目的是為了堅持黨的領導,更好地發揮政協職能作用。正如習近平總書記所強調的:堅持中國共產黨的領導,不是不要民主了,而是要形成更廣泛、更有效的民主。

        踐行全過程人民民主,必須深入準確地把握人民政協的性質定位。人民政協是獻策機構而不是決策機構,在踐行全過程人民民主中,重在進一步提升建言獻策的質量,廣開言路,集思廣益,讓各界人士都能暢通表達利益要求,有效參與國家政治生活,促進決策科學化、民主化;人民政協是聚力機關而不是權力機關,在踐行全過程人民民主中,重在進一步彰顯團結民主的工作主題,求同存異、聚同化異,發揮民主集中制的優勢,善于用商量的辦法找到最大公約數,廣泛凝聚各方智慧和力量;人民政協是協商平臺而不是協商主體,在踐行全過程人民民主中,重在進一步提高組織協商的實際能力,既要從制度上完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,更要善于從群眾工作上加強思想政治引領,強化委員責任擔當,不斷激發團結奮斗的正能量。

        踐行全過程人民民主,必須主動自覺地探索政協工作的履職方式。要樹立“跟進助推”的理念,堅持黨政工作推進到哪里,政協工作就跟進到哪里,協商民主就開展到哪里,各方力量就凝聚到哪里。重點抓住“三個高質量”:一是政治協商的高質量。包括每位委員都要參與的全體會議協商、每位常委參與的常委會會議協商,還有各類專題協商會、資政式建言會、微協商等等,讓政治協商有價值,關鍵是委員建言有“言”值,實現從政協獻策到黨委決策的轉化。二是參政議政的高質量。人民政協要把反映社情民意當作委員參政議政的重要抓手,開展“廣泛征稿、集體議稿、主動約稿、精心編稿、積極寫稿”的“五稿活動”。三是民主監督的高質量。與其他監督形式相比,政協民主監督主體更具代表性,監督內容更加豐富廣泛,監督手段更加靈活多樣,對于促進黨委政府科學決策、民主決策,推動工作落實落地,有著不可替代的獨特優勢。

        踐行全過程人民民主,必須廣泛深入地打響“協商于民”工作品牌?!鞍l展全過程人民民主”的重大理念,最早是習近平總書記在201911月考察長寧區虹橋街道古北市民中心(基層立法聯系點)時第一次提出的。打響“協商于民”工作品牌,就是要推動“政協協商和基層社會治理有機結合”和“政協協商與基層協商有效銜接”,使政協委員成為基層協商的重要一方。廣大政協委員通過“協商于民”平臺,到街鎮走一走,到社區轉一轉,到群眾中聽一聽,用腳去丈量民情、用心去感受民意,使得履職更接“地氣”,協商更增“底氣”,推動政協協商和基層協商的互聯互動。這不僅是“上級有要求、基層有需求、政協有追求”,而且是“政協主動、委員愿意、群眾歡迎”,為人民政協參與基層治理發揮獨特作用,讓人民群眾真切感受到“政協就在身邊、委員離自己很近”的民主氛圍。

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