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        為浙江“十四五”規劃聚智聚識——省政協十二屆十六次常委會會議協商發言摘要
        發布日期:2020年11月23日 來源:聯誼報   作者:   字號:[][][]

        編者按    在省委十四屆八次全會召開之前,11月11日至12日,省政協十二屆十六次常委會會議圍繞學習貫徹中共十九屆五中全會精神和省委十四屆八次全會重大決策文件(征求意見稿)開展協商討論,為制定實施我省“十四五”規劃建言資政、凝聚共識。10位省政協常委作協商發言。本報輯錄要點如下(按發言順序):


         

        據聯誼報    省政協常委 徐志康:搶抓發展新機遇 共建數字長三角

        搭建跨省域數字化領域重大戰略平臺。加強我省與滬蘇皖緊密合作,爭取設立“長三角大數據試驗區”;探索建立與長三角其他智慧城市建設的協同服務機制,打造長三角共建共治的“長三角數據大腦”;借鑒疫情防控過程中長三角地區健康碼數據共建共享的做法,構建跨區域跨部門跨行業的長三角統一公共數據池。

        創建高能級重大標志性科創基地。以之江實驗室、浙江大學、阿里巴巴為依托,創建“國家人工智能技術標準創新基地”;探索建設“電子世界貿易平臺試驗區”,設立浙江省大數據交易所,創建“全球數字貿易中心”;以高端芯片、生物醫藥等為主攻方向,創建“高端產業數字化創新中心”。

        扶持標志性重點企業和重大工程。扶持創新性領軍企業,力爭成為全球細分行業領域的領軍者;實施“制造業數字化示范工程”,深入推進“大數據+”“機器人+”行動,深入實施“企業上云”行動;在智能制造、機器人等產業領域建設高水平重大科學裝置。

        積極爭取國家有關數字經濟發展改革試點。積極培育大數據交易市場,探索制定數據定價規則;建立數據質量管理機制,對數據作假等不法行為進行追溯追責;從技術、設施層面,和制度、治理層面注重數字安全治理。

        省政協常委 陳桂秋:高質量推動新型基礎設施建設

        以高質量推動基礎設施建設為立足點,加快夯實發展基礎。超前布局新網絡設施,扎實推進基礎網絡建設,加快關鍵樞紐設施布局;建設超強智能計算設施,新建一批大型、超大型云數據中心,積極推進高性能計算設施落地浙江;豐富應用新場景,建設全球5G創新應用發展高地,加快推進基于北斗衛星的時空信息應用。

        以促進產業鏈協同為著力點,加快增強發展動能。加快賦能化工、紡織等傳統產業,著力推進物聯網、云計算等新興產業發展,重點布局人工智能、先進計算等未來產業,大力推進優質創新鏈與新基建優勢產業鏈協同發展。

        以優化配置數據資源為突破口,加快搶占發展高地。著力打造數據資源生成、采集等一條龍的服務產業體系,探索數據資源服務的“浙江模式”;加快推動我省在物聯網等領域的數據標準制訂工作,構建數據資源監管的“浙江標準”;以場景應用為牽引,多形式多渠道實現數據資源交易,打造數據資源交易的“浙江方案”;結合打造整體智治現代政府,形成政府數據治理的“浙江樣板”。

        以落實保障要素為落腳點,加快筑牢發展支撐。加強新型基礎設施的用能保障、資金保障、人才保障,保障新型基礎設施的效能發揮。

        省政協常委 陳忠:加快創建國際一流的生命健康科創高地

        建成“一核多點三中心”浙江生命健康科創高地。將城西科創大走廊打造成我省生命健康科創高地的核心地帶;推進全省各地現有的生命健康產業園和特色小鎮形成各具特色、具有全國影響力的生命健康品牌產業;建設形成技術創新融合中心,技術研發轉化、產品供給中心,醫防融合的全生命周期健康服務管理中心。

        全力建設三大重點高能級創新平臺。培育基礎研究平臺,積極向國家爭取在浙江設立一所高水平公共衛生學院;優化全省生命健康科創實驗室布局,組建國家級、省級工程研究中心,建立科研實驗中心大型儀器共享平臺;著力扶持企業研究院,重點突出生物制藥、中醫藥、醫療器械等相關領軍型企業,獨角獸、瞪羚企業建立企業研究院、研發中心。

        優化生命健康科創建設發展環境。加強生命健康領域的政策研究;設立國產化替代專項政策,改變高端醫療器械80%被進口品牌壟斷的局面;完善人才政策,打破單位間的體制壁壘模式,完善高層次人才服務機制;打造精品會展,將浙江國際健康產業博覽會更新為浙江國際“數字·健康與新材料”交易博覽會。

        省政協常委 馬永信:強化數字賦能 提升基層社會治理水平

        運用大數據思維創新基層治理。引導基層干部善于用數據研判、管理與服務,積極吸納市場力量進行基層社會數據資源的分析、開發與應用,依托村情通、鄰禮通等基層智治載體提升人民群眾參與基層治理的積極性。

        加強基層治理數字化體系建設。制定統一的數據采集標準和規范,增強基層數據采集、儲存、管理、加工能力;統一規劃,推動省社會矛盾糾紛調處化解協同應用系統迭代升級;完善全省公共數據目錄,利用區塊鏈技術優化省、市兩級公共數據平臺協同共享機制;加強各條塊數據資源整合協同,實現線上線下融合治理。

        創新基層治理智能化應用場景。完善應急狀態下政府資源與企業技術合力推進的快速響應機制,著力推動信息技術在公共交通領域融合和應用,迭代升級政務服務2.0平臺,構建覆蓋城鄉的立體型、多維度數字化治安防控體系。

        加強復合型人才隊伍建設。加強政法系統干部職工、基層干部和網格員的數字技能培訓、考核,鼓勵高校開設、增設相關專業,健全政企合作機制,將社會專業技術力量引入基層治理。

        筑牢網絡安全數據安全防線。進一步完善涵蓋全生命周期的數據資源安全保障體系,完善各部門信息系統密碼體系、操作日志等功能,盡快出臺地方性法規,為基層治理中的大數據應用提供法治保障。

        省政協常委 姚少平:以數字鄉村建設為引領 全面提升農業農村現代化水平

        強化數字鄉村建設頂層設計。明晰數字鄉村建設的定位,明確數字鄉村建設的目標內容,制訂數字鄉村建設的法規和標準。

        提升農業的數字應用水平。建強全省農業大數據中心,在數字浙江總平臺上,重點建設數字鄉村云端應用平臺;推進農業全產業鏈數字化轉型,構建智能化生產、網絡化營銷、數據化管理和在線服務數字化應用體系;拓展農業管理數字化應用,大力開發5G商用技術和數字智能在生產管理、產品流通、行業監管領域的場景應用。

        提升農村的數字建設水平。充分體現數字化公共服務的均衡度和高效率,開發完善鄉村扶貧、教育等公共服務的數字化應用場景;大力推進美麗鄉村數字化治理體系建設,把鄉村治理“四平臺”數字化系統納入數字鄉村建設;全面提升鄉村信息基礎設施,重點推進農村互聯網、電信網、廣電網融合,加密鄉村重點部位地質災害隱患感知設施。

        提升農民的數字運用水平。加強數字化素養培訓,實施數字新農民培育工程;增強新型農民數字化技能,探索“平臺+專家+服務”的業務模式,對家庭農場主等進行直播電商等數字化新理念、新技術、新應用培訓;完善農民數字化服務平臺,推動涉農信息服務平臺資源整合與協同發展。

        省政協常委 賁圣林:創新金融科技 推動浙江經濟高質量發展

        統籌推進,加強組織機制建設和協調監管。優化在我省數字經濟發展領導小組統領下的“1+X”領導工作體系;加強運營主體建設,實行統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營;探索建立省地方金融監管局與各市間的例會協商制度等形式。

        落實配套,強化金融科技發展的要素保障和政策支持聯動。以財政專項經費等形式在財政資金分配上重點向金融科技等領域傾斜;加快設立金融科技產業引導基金、人才引進與教育培訓基金等;進一步發揮浙江金控、杭州金投等的“領頭雁”作用,聯動各類投資機構和金融科技企業。

        融合發展,提高產業聚集強度和對外合作深度。充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用,在杭州乃至浙江形成金融科技相關產業集聚發展的生態鏈;著力向國家爭取在浙江設立全國金融科技應用示范基地(示范區),推動金融科技區域一體化發展;深度擴展全球產業合作,積極探索在全球尤其是“一帶一路”沿線國家、地區設立“浙江金融科技海外示范基地”。

        創新賦能,推動研究平臺和智力要素協同。積極向國家申請建立國家級金融科技研究平臺,并推動現有的國家級金融科技發展研究中心等在浙江設立長三角分部,加快推進浙江省金融科技創新聯盟建設。

        省政協常委 宦金元:關于加快我省智聯網產業發展的建議

        聚焦平臺建設,優化產業布局。建設以杭州、寧波為兩極,其他地區各具特色的“2+X”發展格局,加快智聯網產業布局;積極爭取一批國家級重大科技基礎設施落地我省,大力支持建設國家級人工智能開放創新平臺;加強與國內外知名研究機構和龍頭企業戰略合作,謀劃建設一批戰略性、全局性的智聯網軟硬件重大項目。

        聚焦強鏈補鏈,攻堅核心技術。依托創新平臺和龍頭企業,推進核心技術自主研發,加大對關鍵核心技術的協同攻關;深入實施產業鏈提升工程,打造具有全球競爭力的標志性產業鏈;支持浙江大學、西湖大學等高校加強人工智能等專業和學科建設,多途徑引進智聯網領域人才和團隊。

        聚焦產業應用,推進數據開放。依托浙江政務服務網和浙江省公共數據平臺,推動公共數據資源開放共享;加快推進“1+N”工業互聯網平臺體系建設,依法依規開放各行業及重點領域數據信息;推動杭州、寧波等地在智慧醫療等領域先行先試,形成一批浙江特色的智聯網產業應用場景。

        聚焦企業需求,強化政策保障。在省級層面完善智聯網產業發展頂層設計,加強政策配套;積極爭取國家對產業鏈關鍵技術攻關、工業互聯網平臺建設等方面更多的政策支持;深化產業投融資體制機制改革,鼓勵各類投資基金投向智聯網重點領域和重點項目。

        省政協常委 劉樹枝:讓老年人享受更好的品質生活

        為養老孝老敬老提供更好的政策支持。抓緊編制養老服務設施布局專項規劃,合理布局養老服務機構;加大財政投入力度,引導地方設立專項資金支持醫養、康養結合型養老服務機構發展;加強醫養康養統籌協調,鼓勵養老與文化、旅游、體育融合發展;加強老年人權益保障,加快推進浙江省老年人權益保障條例立法。

        為養老孝老敬老創造更好的家庭條件。嚴格落實干部職工年休假和探親假制度,讓家庭成員“能夠孝”;堅持黨員干部帶頭,把是否孝順家中老人作為考察黨員領導干部的重要內容,讓家庭成員“愿意孝”;選樹孝老愛親典型,在“最美浙江人”“浙江好人榜”評選中注意選樹孝老愛親模范,讓家庭成員“爭著孝”。

        為養老孝老敬老營造更好的社會氛圍。多措并舉推進無障礙環境建設;豐富老年人精神文化生活;通過政府購買服務、公益創投等方式引導社會力量參與為老年人服務;為老年人提供友好包容的生活方式,不要讓老年人成為“互聯網的遺忘者”。

        省政協常委 馮水華:關于推進我省文旅深度融合的建議

        著力推動文旅精品資源的深度融合。整合優勢促融合,實施文化基因解碼工程,努力建成全國山地旅游勝地和國際知名海洋旅游目的地;重大項目促融合,匯集各方力量打通“四條詩路”建設的“卡脖子”問題,加快大運河文化帶等重大項目和載體建設,加強首批“浙江文化印記” 宣傳與運用;品牌打造促融合,充分展示江南古鎮的“國際范”,建設國際一流文化地標,打造一批具有國際影響力的文旅節會。

        著力推動文旅產業的跨界融合。促進“文旅+產業”融合,加快打造新的旅游熱點和旅游形態,加快提升從業隊伍素質;促進“文旅+鄉村”融合,把“高顏值”的美麗鄉村變成人氣旺的旅游“網紅打卡點”;促進“文旅+金融”融合,積極創建國家文化和金融合作示范區,引導和鼓勵更多社會資本、金融資本進入文旅融合領域。

        著力推動文旅基礎設施的有效融合。構建一體化文旅交通網,建設水上旅游集散中心,推進低空空域管理改革;構建數字化文旅信息網,打造一流的旅游公共信息服務平臺,加快推進5G網絡建設,加快物聯網基礎設施建設。

        省政協常委 趙雄文:率先破除公共服務壁壘 促進長三角人才順暢流動

        堅持主動蓄勢,大力提升公共服務能級。建設一批人才服務綜合體,為人才創新創業提供全周期、一站式、高效率服務;細化優化移民出入境政策措施,加大國際人才社區建設力度;推廣甬舟人才一體化試點經驗,深化浙江人才大廈、浙江創新中心等探索實踐。

        堅持主動開放,率先分享公共服務資源。探索公共服務與戶籍、社保、個稅等因素“脫鉤”;發揮杭州、寧波等地綜合實力優勢,嘉興、湖州接滬連蘇“橋頭堡”優勢,率先推進人才公共服務開放共享;推動資源優先向高層次、高技能人才開放共享,推進各地人才分類目錄對接互認,給予長三角各地不同層次人才相應的公共服務待遇。

        堅持主動銜接,加速推進公共服務融合。圍繞人才公共服務一體化重點難點問題,主動設置議題;加強對人才公共服務一體化的前瞻性研究,主動先行破題;率先搭建集人才認定、政策兌現、信息管理等于一體的人才服務數字化平臺,主動智治解題。

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