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        助推全面數字化改革——省政協十二屆二十二次常委會會議協商發言摘要
        發布日期:2021年09月30日 來源:聯誼報   作者:   字號:[][][]

        編者按    29日上午,省政協十二屆二十二次常委會會議進行分組討論,視頻連線香港政協委員會客廳、澳門政協委員會客廳,港澳地區省政協常委和委員們,齊聚“云端”,跨越千里,為家鄉發展送上金點子。


         

        據聯誼報    省政協常委陳月亮代表省政協經濟委發言:聚焦關鍵機制 推進數字化改革

        數字化改革是系統迭代、久久為功的長效工程,尤需聚焦關鍵機制建設。為此建議:

        健全持續迭代的統籌推進機制。迭代完善重大應用“一本賬”,在全省統籌、有序“競跑”中提高地方積極性;強化統籌管理,防止碎片化和重復建設,提高資金和資源配置效率;建立差異化考核評價體系,建立上級、用戶和社會評價相結合的制度。

        健全法治保障的數字治理機制。優化公共數據資源管理機制,支持各級政府和部門建立“首席數據官”制度;釋放數據資源價值,強化公共數據共享,鼓勵各方共同挖掘數據價值;加強數據安全保障、數據安全常態化監測和智能風險預警,推動數據資源和安全管理地方性立法工作。

        健全上下聯動的創新推廣機制。三級聯動打造標志性場景應用,探索重大場景應用的復制推廣機制,鼓勵各地在全省統建系統基礎上開展個性化二次開發。

        健全共建共享的社會參與機制。吸引社會力量投入建設運營,集聚各類人才深度參與,建立社會主體反饋閉環機制。 

        健全面向使命的戰略賦能機制。為實現共同富裕賦能,為服務構建新發展格局賦能,為構建現代治理體系賦能,為構建變革型組織賦能。

        省政協常委陳清莉代表臺盟省委會發言:強化縣域數據資源配置力

        提升縣域數據資源配置力,是我省推進數字化改革迭代深化的鮮明標志之一。建議:

        加速流程再造,推進縣域數據資源精準配置。提升數據供給質量,保障核心數據“一數一源”;通過“數據高鐵”、API、批量導出,完善數據回流方式。

        強化貫通聯動,推進縣域共享數據集成利用。加快夯實“數倉底座”,推動數據資源第一時間歸集縣級數據倉;加速推動“數據下鄉”,實現數據資源配置省市縣貫通;大力打造“典型場景”,重點推動一批“大場景、小切口”的典型應用和體現制度重塑的關鍵場景上線運行。

        著眼機制創新,推進縣域數字化能力建設。優化人才引育,加強數字化人才的專招專引;加大選派數字化專才任職、掛職力度;提高對縣級數字化改革培訓力度。依托項目帶動,探索建立全省應用場景推廣定價機制,為大數據縱向流動構建機制基礎。統籌考慮各地現行應用場景與山區26縣、三大科創高地、四大都市區建設等重點工作的契合程度;加大縣級數源部門數據歸集率、規范率、清洗率、鮮活率、共享率的督辦力度。

        省政協常委計勇強代表民建省委會發言:加快“未來工廠”建設 打造智能制造新模式

        分層分類建立“未來工廠”培育梯隊體系,示范引領推進。加大政策支持力度,助推中小企業建設“智能車間”,建立龍頭企業和中小企業培育梯隊,打造若干“未來工廠”和“智能車間”的典范。

        培育發展“未來工廠”整體解決方案集成服務商,專業服務推進。建立系統解決方案供應商名單庫,實行星級分類管理清單;支持本土科技型企業深耕特色傳統行業,探索面向中小企業的“未來工廠”建設方案。

        加大對“未來工廠”建設關鍵核心技術推廣使用支持力度,完善配套推進。加快國產智能化裝備、國產工業軟件的產業化和市場推廣應用;降低5G等“未來工廠”基礎設施建設成本;研發通用底層軟件,統一基礎標準,降低使用成本。

        加強“未來工廠”復合型人才培養,保障重點推進。組織“數字工廠”培育建設專題培訓、典型示范、交流學習活動;優化高校學科設置,加快數字化轉型領域復合型人才培養;完善“智能制造工程技術人員”職業技能評價體系,探索認定一批具有職業教育資格的企業。

        省政協常委王振滔代表省工商聯發言:以數字化改革推動產業鏈創新鏈互動融合

        要用好數字化這個整合器、加速器、放大器,切實推動產業鏈創新鏈互動融合。為此建議:

        圍繞產業鏈部署創新鏈,打造數字型“創新矩陣”。強化多跨場景應用,促進數字經濟系統在產業創新層面更好落地見效;依托數字化應用模塊構建“企業創新聯合體”,一方面鼓勵產業鏈上相關企業組建創新聯合體,另一方面探索實施企業聯合出資掛榜的聯合創新模式;建立健全覆蓋產業發展全鏈條“縱向貫通、橫向多元”的協同創新體系。

        圍繞創新鏈布局產業鏈,搭建數字化助力平臺。構建新型科技創新產學研合作平臺,發揮高能級創新平臺的主力軍作用;強化科技創新整體智治,持續充實“浙企暢鏈”中產業鏈相關應用模塊;構建“未來產業園”大腦,助力未來產業培育壯大。

        圍繞構建“數字生態圈”,完善多維度保障體系。培育具有數字思維的創新型、應用型和復合型高技術高技能人才;發揮多層次資本市場作用,深化數字經濟企業上市“鳳凰行動”;推進新基建項目建設,為企業數字化轉型提供更優質的基礎支撐。

        圍繞發揮企業主體作用,加快企業數字化轉型步伐。實施中小企業“智改賦能”工程,推行企業智能化改造診斷服務;分行業推動企業“上云”,構建“一個行業一朵云”的工業互聯網平臺發展格局;探索“以大扶小”機制,幫扶中小企業加快數字化轉型。

        省政協常委劉凈非代表民革省委會發言:推進就業數字化應用整體智治

        就業是民生之本、共富之源,事關千家萬戶。為此建議:

        注重全局性平臺的頂層設計。制定全省數字就業的發展戰略,提供全行業就業主體的供給側信息,通過平臺“一體化”服務全方位滿足群眾各類需求,深化與職業院校等培訓主體的合作,完善應用平臺建設的評估機制。

        打造數據集成的公益平臺。提供全鏈條、一站式“就業+”服務,打通管理、供給、需求三方數據,真正實現“政策找人”無感智辦;構建全生命周期的就業樂業體系,發揮市場主體作用,細化應用場景;加強就業人群全覆蓋;全媒體多渠道宣傳推廣數字就業應用。

        加強就業數據的歸集利用。完善全網格大數據下的人機聯動;引導群眾提升“數字能力”,培養主動提供數據的“數字習慣”;深入挖掘全省求職招聘情況、應屆畢業生、重點人群等數據資源,為宏觀決策提供依據。

        保護平臺海量的數據安全。定期對關鍵信息系統進行設計,提供安全的數字加密。加強數據跨部門流動的安全。重點加強對數字重要基礎設施的安全保障,增強數據安全的預警及溯源能力。健全個人數據泄露風險防控制度。增加數字應用技術人才的投入與儲備,增強部門自我研發的能力。

        省政協常委 鮑虎軍:高標準建設數據要素市場

        為推進我省數據要素與經濟社會深度融合,實現數據要素資源化、資產化和價值化,建議:

        強化公共數據“開放應用”機制。健全公共數據開放管理機制,強化公共數據平臺對數據要素市場化配置的支撐能力;完善公共數據授權運營模式,加強協調機制和監督管理工作;探索建立分行業、分場景可控數據開放機制。

        優化社會數據“賦能創新”機制。探索建立社會數據采集、流通、匯聚體系,推動公共數據與社會數據匯聚融合;推動人工智能、云計算、大數據、物聯網、區塊鏈等新興數字產業的協同發展;有序推進工業、農業、服務業數字化發展,強化實體經濟數智賦能。

        深化數據要素配置“數據資產”機制。加快建立數據確權機制,建立我省數據統一登記確權體系,探索建立數據定價規則,推動形成數據資產目錄和資產地圖。

        細化數據要素安全“分類保護”機制。建立數據分類分級和隱私保護制度;健全數據安全管理機制,建立預警和響應機制;完善數據安全技術體系,為數據要素市場化配置營造高效安全的保障環境。

        省政協常委胡少云代表農工黨省委會發言:建設數字普惠金融高地

        數字普惠金融是數字經濟與金融業融合最深、發展前景最大的領域。為此建議:

        強化大數據賦能,系統推進數字普惠金融高地建設。加強頂層設計,高度重視數字普惠金融高地建設;強化普惠金融數據歸集功能,打造高效一流的數字普惠金融大數據池;建設具有浙江特色的數字普惠金融核心數據倉,與地方金融主體數據倉形成有機銜接和功能互補。

        完善征信體系,提升數字普惠金融效率。建立統一征信平臺,創新信用評估模式,推動征信一體化,推動更多有效數據源上鏈,實現征信機構之間互聯互通。

        提高網絡糾紛維權效率,構建數字普惠金融資產清收體系。完善互聯網金融司法補充機制,推動互聯網金融機構互聯網化,建立資產清收體系。

        支持同業和跨界合作,增強數字普惠金融發展的要素和場景支撐。構建共性技術共享機制;結合我省實施“制造業產業基礎再造和產業鏈提升工程”等工作,開展數字普惠金融業務縱向分工合作;加大金融科技人才聯合培養力度,培養“懂業務、懂技術、懂產品”的復合型金融科技人才。

        省政協常委胡偉代表致公黨省委會發言:提升我省數字貿易競爭力

        優化體制機制,盡快形成數字貿易“浙江模式”。制定數字貿易發展規劃,構建數字服務貿易發展“浙江指數”和評價體系;加強部門聯動,建立省級數字貿易發展聯席會議機制;完善服務貿易統計直報體系,建設數字貿易統計監測系統。

        加快產業協同,推動數字貿易和產業的深度融合。加快產業數字化發展,積極推動供給端的數字化創新、需求端的數字化消費,支持傳統行業開展數字化改造;推進高能級平臺建設,在技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試,打造全球數字貿易博覽會等展會平臺;培育產業集群和龍頭企業,積極推動數字貿易賦能傳統制造業。

        完善物流支撐,暢通數字貿易的全流通環節。加快智慧物流建設,推動智慧供應鏈生態建設,加快培育第三方物流服務機構,推進海外倉標準建設;加強物流資源統籌,加快智能化國際物流網絡建設,暢通跨境物流全鏈條,以寧波舟山港為重點推進全省口岸監管一體化,進一步加強國際貿易“單一窗口”建設。

        省政協常委 葉正波:強化城市大腦中樞作用 加快多跨應用場景建設

        強化城市大腦中樞作用,推進多跨應用場景建設,對于高質量推進我省數字化改革意義重大。為此建議:

        建平臺,提升大腦底座支撐。依托省、市一體化智能化公共數據平臺,構建城市地理信息和實景三維基礎模型,打造城市信息模型平臺等城市數字孿生基礎平臺。

        重共享,提升集約建設能力。加強數字化公共組件共建和復用,強化組件質量把關;優化數字化應用集成環境,構建應用集成標準化流程,為數字化改革的應用集成、多業務協同建設提供統一支撐。

        強協同,提升場景多跨水平。加強多跨場景協同機制創新,以一體化、智能化、集約化為建設目標,完善統籌協調多跨場景建設工作機制,明晰多跨應用場景建設路徑;強化多跨應用場景業務協同功能,破解部門壁壘和障礙,形成橫向縱向全貫通、全協同的多跨應用場景。

        創模式,提升項目建設效果。依托城市大腦中樞功能,創新數字化應用項目建設模式,完善管理辦法,進一步提升項目統籌管理、集約化建設水平。

        省政協常委劉樹枝代表省政協社法委發言:數字賦能“大綜合一體化”行政執法改革

        以數字化改革為牽引的“大綜合一體化”行政執法改革,是省委、省政府“牽一發動全身”的重大改革項目。為此建議:

        搶抓機遇數字引領,改革聯動“一盤棋”。加快建設綜合行政執法體系,構建數字化綜合行政執法新格局;強化省級統籌,鼓勵基層首創,形成復制推廣、改革落地體系;對行政執法全過程進行結構性、體制性、機制性系統集成。

        流程再造兼容并蓄,執法監管“全閉環”。進一步完善省統一行政處罰辦案系統,提升完整性、包容性;加快構建證據共享庫,統一數據標準;加快推進執法司法一體化建設,完善執法司法數字化銜接,實現執法前后端閉環管理。

        統一指揮業務協同,聯合執法“查一次”。加快建設統一的行政執法協調指揮平臺,開發建設行政執法協同指揮集成應用系統,大力推行“綜合查一次”聯合執法。

        規范公正效能為要,執法監督“筑底線”。建設省行政執法監督信息系統,對原有的線下監督業務流程進行重構;加快開發執法問題線上督辦價等功能,促進嚴格規范公正文明執法;加快研究制定統一調度執法力量、執法證件打通使用等方面配套機制,推進數字化建設與行政執法實務雙向互動。

        省政協常委湯家友代表民盟省委會發言:推動平臺經濟規范健康發展

        以聯合機制構建高效協同監管合力。構建部門協同、上下聯動、政企互動、社會監督的聯動監管格局,加強對重點領域、重點行業的監測分析,加大對跨區域網絡案件查辦協調力度,加強信息互換、執法互助,形成監管合力。

        以數字創新手段提升監管能力。將平臺企業治理融入到“政府數字化轉型”進程中,迭代更新并用好“浙江公平在線”“浙江外賣在線”等平臺經濟數字化監管應用系統。推進數據開放制度創新,充分發揮數據資源作為新型生產要素的關鍵性作用。

        以重點領域執法形成監管威懾力。在反壟斷領域,依法查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為,組織開展涉及平臺經濟領域壟斷行為的專項治理;在反不正當競爭領域,嚴厲打擊仿冒混淆、虛假宣傳等網絡不正當競爭行為;在消費者權益保護領域,加強網絡交易監管執法,落實好對平臺內經營者和消費者的權益保護。

        以規范指導方式提升平臺自治力。指導平臺企業完善安全制度、強化信用體系建設,糾正和清除規則中的違法條款和不合理條款,推進跨平臺、跨地區失信聯合懲戒,維護平臺經濟的信用秩序。

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